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El lunes 8 de febrero de 2010 se ha presentado en La Moncloa, a los Secretarios Generales de CCOO, UGT, CEOE y CEPYME, por parte del Presidente del Gobierno, las “líneas de actuación en el mercado de trabajo para su discusión con los interlocutores sociales en el marco del Diálogo Social”.
La valoración que hemos realizado, nada más finalizar la reunión y pendientes de someter a interpretación la literalidad del texto, es que los elementos más conflictivos que podríamos esperar no están explicitados en el documento, entre otros motivos por la intervención sindical mantenida a lo largo de estos días, la propuesta abre por tanto las puertas a una negociación tripartita.
Varios de los contenidos que se han incluido ya estaban recogidos en la Ley 27/2009 de diciembre y formaba parte de las materias que ya quedaron establecidas en la pasada Comisión de Seguimiento del Diálogo Social celebrada el 20 de enero de 2010. Otras cuestiones que se abordaron en esa reunión, no están reflejadas en esta propuesta ya que este documento no es el ámbito para las mismas, pero desde CCOO seguiremos manteniendo la necesidad de establecer mesas de negociación sobre el pacto educativo, pacto sanitario y políticas industriales, entre otras.
Una vez abierto el proceso de negociación, plantearemos nuestras propuestas con relación a los diferentes temas trazados y manifestamos nuestro interés por alcanzar el máximo consenso en el plazo de tiempo más breve posible. Pendientes de hacer un análisis detallado del documento las líneas de actuación que en el mismo se proponen abarcan:
Actuaciones para reducir la dualidad y la temporalidad de nuestro mercado laboral, que incluye contratación de duración determinada, contratación indefinida y contratación a tiempo parcial.
El texto es genérico y no contempla de manera explícita, hacer nuevas modalidades contractuales, aunque si contempla reflexionar sobre las causas de las distintas modalidades contractuales por tiempo determinado y la vinculación del contrato de obra de la subcontratación. Contempla reforzar los mecanismos para evitar el encadenamiento de contratos temporales y la rotación laboral y reafirma el papel de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social. Se establece un compromiso de rebajar la temporalidad de las Administraciones Públicas de conformidad con los acuerdos suscritos con los representantes de los empleados públicos.
En la contratación indefinida se, habla de estudiar formulas, existentes en los países del entorno, para potenciar la movilidad y la formación y propone, así mismo, reflexionar sobre el principio de causalidad del despido y diferenciar entre el carácter procedente e improcedente. El elemento donde podríamos encontrar una mayor discrepancia es en el contrato a Tiempo Parcial, ya que se prevén dos modalidades de contratación una de ellas más flexible, que como la capacidad de contratación es del empresario la usara de forma prioritaria no suponiendo mayores garantías para los trabajadores, en este caso trabajadoras. Pero debemos explorar la posibilidad que se establece de incentivar la contratación a tiempo parcial con horario fijo. Nos parece positiva la propuesta de una reforma para dotarlo de una mayor protección social.
Actuaciones para favorecer el empleo de los jóvenes.
Se puede negociar la propuesta del gobierno, pero el texto se limita a una situación específica como es la de los jóvenes entre 16 y 24 años que carezcan de formación. Es necesario ampliar las líneas de acción en la dirección de las que ya hemos propuesto en el documento sobre la formación y la transición laboral de los jóvenes en España.
Actuaciones para el refuerzo de los Servicios Públicos de Empleo y la mejora general de la intermediación laboral.
Se contempla la legalización de las empresas privadas con animo de lucro de colocación y recolocación, con determinados requisitos, entre otros, autorización del SPE, convenio de colaboración; garantías privacidad de datos y mínimos de actuación con trabajadores de difícil empleabilidad.
Antes de alcanzar esta situación es preciso reflexionar sobre reformar y mejorar el papel de los servicios públicos de empleo y solo cuando estos sean capaces de conseguir un determinado nivel de intermediación, podremos valorar el papel de las agencias privadas de colocación con ánimo de lucro.
Respecto a las ETT El documento hace mención a la transposición de la Directiva se habla de revisar su ámbito objetivo y subjetivo. También se señala, sin concretar, la revisión de las exclusiones. En cualquier caso hay que proceder previamente a realizar un análisis de su contenido para valorar los aspectos de necesaria transposición a nuestro ordenamiento interno. Las materias a tratar ya están definidas en la disposición adicional cuarta de la Ley 27/2009. Valoramos como positivo la referencia que se hace al análisis del cumplimiento del principio de igualdad de los trabajadores y trabajadoras de las ETTs.
Actuaciones para revisar la actual política de bonificaciones a la contratación.
Su negociación ya estaba comprometida en el ámbito del Diálogo Social, como queda recogido en la Ley 27/2009 de 30 de diciembre. En cualquier compartimos el análisis que se realiza sobre la universalización de las bonificaciones y por tanto su escasa eficacia, en preciso abordar su reordenación.
Negociación Colectiva y flexibilidad en las empresas.
Reiteramos que pertenece al ámbito bipartito y por tanto el Gobierno ha de seguir siendo respetuoso con las decisiones que se adopten en este ámbito y no solo con lo referente al Título III del Estatuto de los Trabajadores.
Actuaciones para seguir avanzando en la igualdad y no discriminación en el trabajo entre hombres y mujeres.
Como elemento más destacable está el compromiso de completar el desarrollo reglamentario de la Ley de Igualdad. Debería remitirse a la mesa correspondiente.
Actuaciones para la mejora del control de los procesos de Incapacidad Temporal
Debería negociarse en la mesa correspondiente. Contempla revertir el ahorro en IT en las empresas cuando se suscriban acuerdos entre empresarios y representantes de los trabajadores para reducir el absentismo.
Actuaciones para fomentar el uso de la reducción de jornada como instrumento de ajuste temporal de empleo.
Valoramos positivamente la incorporación de algunos elementos que hemos venido proponiendo relacionados con la flexibilidad en el umbral de la jornada reducida que permite la protección por desempleo. La agilización en los trámites para la autorización de los expedientes, manteniendo las garantías de control y que además esta medida se pueda utilizar por empresas de cualquier tamaño y cualquiera que sea el número de trabajadores afectados por la medida.
Por último seguimos manifestando la necesidad de abordar la reforma del sistema financiero y reiteramos nuestro profundo desacuerdo con las propuestas realizadas por el Gobierno sobre el sistema público de pensiones.
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